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為落實《連云港市市級零基預算改革工作方案》要求，市財政局編制了涉及2類29條的《連云港市政府購買服務負面清單》，并配套出臺進一步加強和規范政府購買服務管理意見。通過明確負面清單，不斷規范政府購買服務行為，依法依規實施活動。

一是進一步明確政府購買服務主體。各級國家機關是政府購買服務的購買主體。公益一類事業單位、使用事業編制且由財政撥款保障的群團組織均不可作為政府購買服務購買主體和承接主體。

二是進一步規范政府購買服務內容。政府購買服務的內容包括政府向社會公眾提供的公共服務，以及政府履職所需輔助性服務。政府購買服務實行指導性目錄和負面清單管理。負面清單主要包括：嚴禁將不屬職責范圍的服務事項、應由政府直接履職的事項、將工程和服務等項目打包納入，嚴禁借政府購買服務名義變相用工和變相舉債融資。

三是進一步加強政府購買服務管理。嚴格預算管理，堅持先有預算、后購買服務。加強需求管理，購買主體對購買服務需求的合法性、合規性、合理性負責。規范購買程序，依法實施政府采購的項目，應嚴格執行政府采購程序。健全績效管理，各購買主體對政府購買服務項目實施全過程績效管理。